La iniciativa conocida como Arena Bonita aspira a transformar la antigua plaza de toros de Girón, en el municipio de Capitanejo, en un recinto multipropósito comparable al Movistar Arena de Bogotá. Con una inversión que supera los 114 000 millones de pesos el proyecto pretende albergar conciertos, eventos deportivos y ferias internacionales, y su fecha de culminación está prevista para junio de 2027. Hasta la fecha la obra ha alcanzado un avance del 45 % pero su financiamiento quedó bajo la lupa después de que el Juzgado 11 Administrativo de Bucaramanga dictara una sentencia que anuló el acuerdo que originó el Fondo de Desarrollo Colombiano (FODECOL).
Sentencia del Juzgado 11 y la nulidad del Fondo Fodecol
El magistrado de la Sección Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga declaró la nulidad del Acuerdo No. 002 firmado el 12 de febrero de 2025, mediante el cual el alcalde de Capitanejo, Jaime Antonio Sepúlveda Gutiérrez autorizó la creación del Fondo Mixto llamado FODECOL. La decisión se basó en la ausencia de un estudio de impacto fiscal, la falta de motivación sobre la capitalización del fondo y la inexistencia de un análisis serio por parte del Concejo Municipal. El expediente no contenía pruebas de que el consejo hubiera evaluado cómo una entidad con un patrimonio inicial de apenas 25 480 000 pesos podría ejecutar un portafolio de actividades que incluye infraestructura, desarrollo social y sostenibilidad ambiental.
El exrepresentante a la Cámara por Santander, Cristian Avendaño quien interpuso la demanda, acusó al fondo de ser un “contratadero” que permite eludir la ley 80 de contratación estatal. Según Avendaño, FODECOL se constituyó con recursos públicos y privados, con la alcaldía aportando alrededor de 13 millones de pesos y el resto proviniendo de accionistas privados, entre los que figura una empresa vinculada a la pareja sentimental del sobrino del gobernador Juvenal Díaz. El excongresista señaló que, pese a su capital limitado, el fondo llegó a gestionar contratos por un valor de 250 mil millones de pesos incluido uno de 114 mil millones adjudicado a la obra de la Arena.
Repercusiones en la obra y posición del gobernador
Ante el fallo, el gobernador Juvenal Díaz afirmó que la anulación del fondo no implica la paralización de la construcción, pues los contratos celebrados mientras el fondo tenía existencia jurídica siguen protegidos por la jurisprudencia. “Una vez firmados los contratos, el derecho garantiza su ejecución para evitar que se generen vacíos cuando se trata de obras en marcha”, sostuvo Díaz en declaraciones públicas. Además, anunció que no se firmarán nuevos convenios mediante fondos mixtos y que la gestión financiera del proyecto se realizará a través de recursos propios de la Gobernación.
En el plano técnico, la obra se encuentra en la fase más compleja de su estructura: la instalación del anillo de compresión una serie de vigas metálicas que unen el escenario con el anillo exterior. Tras culminar esta etapa, el siguiente paso será montar la silletería y habilitar los espacios destinados a restaurantes, áreas de servicio y accesos para el público. Los responsables subrayaron que, aunque el proceso judicial sigue abierto y el fallo de primera instancia podría ser apelado, la ejecución de los trabajos continúa bajo la supervisión de la Gobernación de Santander.
Perspectivas legales y financieras
El proceso judicial contra FODECOL sigue activo; mientras la sentencia de primera instancia es susceptible de recurso, las medidas cautelares impuestas en marzo de 2026 suspendieron temporalmente la contratación adicional. Los contratos firmados antes del 4 de marzo de 2026 gozan de presunción de legalidad, pero la Procuraduría, la Contraloría y la Fiscalía deberán revisar cada uno para determinar posibles irregularidades. Mientras tanto, la Arena Bonita avanza según el cronograma original, con la meta de inaugurar un escenario de talla internacional que, según la Gobernación, impulsará la economía local y posicionará a Santander como un polo de eventos masivos.
